По инициативе Комитета Парламента КБР по экономической политике, собственности и предпринимательству в Доме Парламента КБР состоялось заседание "круглого стола", на котором обсуждался ход реализации законодательства по организации деятельности рынков на территории республики. Как отметила в своем выступлении председатель Комитета Ирина Марьяш, эта тема является очень актуальной, так как рынок - это широко используемое населением место удовлетворения своих потребностей в товарах широкого ассортимента; в этой связи, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в деятельности рынков - важная задача.

По информации заместителя министра экономического развития и торговли Мурата Керефова, наибольший удельный вес по количеству рынков, имеющих разрешения, приходится на город Прохладный - 25%, город Нальчик и Урванский район - 18,8%.

Во всех городских и муниципальных районах республики действуют комиссии по рассмотрению заявлений и выдаче разрешений на право организации рынков. За весь период действия Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" в Кабардино-Балкарии выдано 18 разрешений на право организации рынков. Мурат Керефов обратил внимание участников "круглого стола" на то, что в Баксанском, Зольском, Лескенском, Чегемском и Прохладненском районах нет функционирующих рынков и соответственно, не выдано ни одного разрешения.

Заместитель министра экономического развития и торговли отметил, что за истекший период управляющим рынками компаниям удалось устранить ранее допущенные нарушения Федерального закона, выявленные в ходе контрольных мероприятий межведомственной рабочей группой в 2008 году. Речь идет о таких нарушениях как отсутствие схемы размещения торговых мест на розничном рынке; предоставление торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой их размещения, при отсутствии указанной схемы, или без заключения договоров о предоставлении торговых мест; уклонение от ведения реестра продавцов или реестра договоров о предоставлении торговых мест и др.

Паспорта безопасности разработаны и утверждены практически во всех рынках.

На всех рынках или на прилегающих к ним территориях имеются стоянки для автотранспорта, в том числе бесплатные, как того требует Закон КБР "Об организации деятельности рынков в КБР". Исключением является рынок ОАО "Торговый комплекс "Центральный", по периметру которого организованы только платные парковки.

Мурат Анатольевич указал и на отдельные требования Федерального закона, которые до настоящего времени остались нереализованными. Это в первую очередь касается тех требований, за нарушение которых не предусмотрены административные санкции. Так зачастую встречаются случаи установки информационных стендов в недоступном для обозрения месте, нагрудные карточки продавцов не используются практически на всех рынках республики, остается не полностью решенным вопрос торговли в неустановленных местах на прилегающих к рынкам территориях. Не всегда на рынке имеются обособленные от торговых мест стоянки для автотранспортных средств тех лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, а также нет в доступном месте соответствующих метрологическим правилам и нормам измерительных приборов необходимых для проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров.

Начальник оперативно-розыскной части Управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД по КБР Хасан Пшемурзов в своем выступлении высказал предложение Парламенту КБР выйти с инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания РФ с инициативой ужесточить санкции, предусматривающие ответственность по статьям за незаконное производство и оборот контрафактной и фальсифицированной продукции, не сертифицированных товаров и продуктов, так как на практике виновные лица по выявленным преступлениям этой категории, как правило, отделываются штрафом, несоизмеримым с извлеченной прибылью.

Об осуществлении налогового контроля на рынках рассказал начальник отдела оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы Муаед Долов.

Заместитель директора ФГУ "Кабардино-Балкарский центр стандартизации, метрологии и сертификации" Римма Богатырева обозначила проблему несоответствия средств измерения (весы, гири) существующим стандартам. По закону каждое торговое место должно быть обеспечено средствами измерения, а управляющая рынком компания должна оказывать содействие контролирующим органам в ходе осуществления ими проверок и принимать меры по устранению выявленных нарушений. Но, как заверила Римма Богатырева, должного содействия не оказывается, а с 2007 года ни одни весы на рынке ОАО "Торговый комплекс "Центральный" и ОАО "Торговый комплекс "Нальчик" не проходили поверку и никто не может гарантировать, что покупателя не обвешивают.

В целях устранения проблем, возникающих в ходе реализации законодательства по организации деятельности рынков участниками "круглого стола" выработан целый ряд рекомендаций. Например, Правительству КБР рекомендовано внести предложения по внесению изменений в Закон КБР "Об организации деятельности рынков в КБР" в части уточнения обязанностей управляющей рынком компании по обеспечению требований законодательства о защите прав потребителей и по ежедневной проверке соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным Федеральным законом. Рекомендовано рассмотреть вопросы о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты КБР в части порядка аннулирования действия лицензий, разрешительных документов при установлении фактов реализации контрафактной продукции, товаров, опасных для жизни и здоровья населения и об установлении четко регламентированного порядка доступа торгующих лиц на территорию рынка.

Управлению Федеральной налоговой службы по КБР рекомендовано усилить взаимодействие с правоохранительными органами в вопросе оформления субъектами малого и среднего предпринимательства трудовых отношений с наемными работниками в соответствии с действующим законодательством.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР адресован ряд рекомендаций касающихся необходимости ужесточения требований к управляющим рынками компаниям в части наведения санитарного порядка непосредственно на территории рынков и проведения фоторейдов по рынкам республики с последующим информированием о негативных фактах по конкретным субъектам торговой деятельности.

Рекомендации о необходимости принять меры по легализации стихийной, в том числе придорожной, рыночной торговли и приведению ярмарок "выходного дня" в соответствие с требованиями законодательства, внести необходимые корректировки в график и маршруты движения транспорта общего пользования в интересах граждан были адресованы органам местного самоуправления. Управляющим рынками компаниям, согласно выработанным рекомендациям, следует применять меры по недопущению применения продавцами средств измерений, не соответствующих метрологическим нормам и правилам.